浙江宁波象山县石浦镇檀兴渔村
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村政管理

村官难当,究竟难在哪里

发布时间:2015-08-13 16:34:06     阅读:602 举报
    【摘要】农村党支部是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础。党对农村的领导主要通过农村党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用来实现。在农村,群众富不富,关键在支部;班子强不强,关键在“班长”。农村党支部书记,在领导班子中处于核心地位,是农村各项工作的直接组织者、指挥者。在贯彻党的路线方针政策中处于主导位置,起着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的作用;在发展农村经济、带领群众致富中处于中心位置,起着“带头人、领头雁”的作用;在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿位置,起着化解矛盾、沟通上下的桥梁纽带作用。  

      在新形势下怎样当好农村党支部书记? 围绕这个主题,笔者经过一个多月的访问、座谈和思考,初步归纳为:农村党支部书记要围绕“新、高、强、严、实”五字提高综合素质和领导水平,围绕“根本点、关键点、着力点、切入点、落脚点”做好农村工作。

  

      一、 当前农村党支部书记队伍存在的问题

  1、 学习不够,政策、法律不熟,致使部分农村党支部书记法制观念淡薄。近几年来,农村干群关系紧张,某些地方出现不稳定因素,与农村干部队伍,非凡是村支部书记的工作方法简单、粗暴、不依法办事有很大的关系,有些农村党支部书记人治代法治,办事、做工作根本不按有关法律法规办,法制观念淡薄,致使当地群众有很大的抵触情绪,造成党群、干群关系紧张。

  2、 文化偏低、年龄偏大,致使部分农村党支部书记思想僵化,观念陈旧。湘潭市共有农村支部书记1659个,其中初中以下文化程度占80%,年龄在40岁以上的占75%,这些同志虽然农村工作经验比较丰富,但对农村工作缺乏信心,缺乏开拓精神,工作方法还是旧办法、老套路。例如,有一外商到湘潭市某乡打算从事农业方面的开发,这一外商是该乡镇政府费了九牛二虎之力从外面引进的老板,本来这是一个调整产业结构绝好的机会,但由于当地村民不理解政府意图,目光短浅,只顾个人和眼前利益,再者,该村的党支部书记思想僵化,观念陈旧,不但不做好当地村民的工作,而且暗中起反作用,最后,该老板到其他地方去了,从而,该村又一次丧失了发展的机遇。

  3、 缺乏专业知识、科学技能,致使部分农村党支部书记力不从心,缺乏信心。目前,许多党支部书记心中都有一些好的想法,在任期内想为当地老百姓办几件好事、实事,但由于自己知识有限,缺乏有关专业知识、科学技能,心有余而力不足,对自己能把工作搞好失去了信心。

  4、 党性不强、作风不硬、工作不实,致使部份农村党支部书记在群众中丧失威信,工作打不开局面。农村党支部书记生活、工作在群众之中,与群众朝夕相处,假如支部书记自己不能以身作则,办事不能公正、公开、公平,那么,在群众中就会丧失威信,就不能得到群众的拥护和信服,就不能凝聚民心。

  5、 待遇偏低,没有解决后顾之忧,致使当前农村支部书记队伍后继乏人,青黄不接,年收入超过5000元的不到2%,大多数支部书记一年总收入都在1000元以下。再者离任后,生活保障也没有落实。某镇共有党员700多位,其中在95年后入党的还不到30位,大多数党员是在80年代初以前加入的,有一个村支部书记,由于在任期间犯了错误,被上级撤销了支部书记职务,该村要推选一名党员来担任党支部书记,组织经过多次调查,都没有一个合适的人选,这个村党支部书记职务一直缺了半年多,后来,没有其他办法,镇上只好委派镇干部兼任该村党支部书记。

      二、 当好农村党支部书记的重要性

  (一)要搞清楚农村党支部书记职责

  农村党支部书记是党支部一班人的班长,应在党的支部委员会的集体领导下,按照支部党员大会、支委会的决定,负责主持支部的日常工作。农村党支部书记应认真履行以下七个方面职责:

  1、负责召集本村支部委员会和支部大会,结合本村的具体情况,认真传达贯彻执行上级的决议指示;研究安排党支部工作,将党支部工作中的重大问题及时提交支委会和支部大会讨论决定;

  2、认真搞好本村党的自身建设,了解掌握党员的思想、工作、生活和学习情况,发现问题及时解决,做好经常性的思想政治工作;

  3、组织检查支部的工作计划、决议的执行情况,了解执行中的问题和反映,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作;

  4、经常与支委和村委会负责人密切联系,交流情况,相互配合,支持他们的工作,协调本村共青团、武装、妇联以及中介组织之间的关系,充分调动各方面的积极性;

  5、抓好支委一班人的学习,按时召开支委民主生活会,认真开展批评与自我批评,加强团结,充分发挥支部委员会的集体领导作用;

  6、建立健全必要的规章制度,如“三会一课”、“定期过组织生活”、“按期交纳党费”、“外出务工经商党员定期向党支部汇报思想、工作情况”、“党员联系群众”、“民主评议党员”等制度;

  7、培养村级后备干部。注重村级后备干部的培养选拔,把“带头致富能力强,带领群众致富能力强”、“靠得住、有本事”的人推选到村“两委”班子中来。

  农村党支部书记是党支部日常工作的领导者、组织者,对党支部的全面工作负有重大的责任;但党支部书记又是一名普通党员,在党内平等享受各项权利,也应认真履行党员的各种义务,不能把自己置于党组织之上,做特殊党员。

  (二)当好村支部书记必须具备的条件

  我认为,新形势下的农村党支部书记应当具备“五种素质”、具有“三个头脑”。

  第一,农村党支部书记必须具备“五种素质”:

  1、政治坚定。

  就是要求一定要讲政治,善于从政治的高度去观察问题,分析问题和处理问题,保持清醒的头脑,做政治上的明白人。要求做到:①具有坚定的政治立场和坚持正确的政治方向,在思想上,言行上同党中央保持高度一致,不搞“有令不行,有禁不止”、“上有政策,下有对策”,自觉维护党的利益、国家的利益和人民群众的利益;②具有严格的政治纪律,做到遵纪守法,模范地履行党章规定的各项义务,严格执行民主集中制,自觉维护好党的团结;③具有较高的政治鉴别力,善于辨别方向,明辨是非;④具有较强的政治敏锐性,善于见微知著,把握人民群众的脉博,关心群众,热爱群众。要从讲政治的高度去理解自己肩负责任的重大,就要求农村党支部书记一定要明确基层党组织的基本任务,认真履行党支部书记的职责,脚踏实地做好各项工作。

  2、思路开阔。

  就是要有较广阔的视野和必要的现代科学文化知识,具备较强的决策能力和开拓创新精神,能对本村的经济建设、社会发展、党的建设、精神文明等方面作出正确的决策,善于把党的路线方针政策同本村的实际结合起来,善于把群众的实践经验和智慧集中起来,创造性地开展工作,不仅自己会致富,而且还能带领群众致富。善于从全局的高度考虑问题和处理问题,学会“弹钢琴”,在抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的同时,又能顾及到方方面面,尽量减少失误,避免盲目性和片面性。要做到思路开阔,关键取决于自身素质的提高,党支部书记的素质如何,直接关系到党支部战斗堡垒作用发挥的如何。因此,要求农村党支部书记都要不断加强学习,努力提高自身素质,这是适应新的形势,做好农村基层工作,当好带头人的需要。

  3、工作务实。

  就是要求工作作风扎实,积极肯干,不务虚名,不尚空谈,多做少讲,先做后讲,未做不讲,讲到做到,说实话,鼓实劲,办实事,求实效。善于为群众排忧解难,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,热心解决群众生产生活中的实际问题;善于理论联系实际,靠走正道,靠真本领去发展一方经济;善于抓好各项工作的落实,能够自觉抵制和防止形式主义、主观主义的错误倾向。

  4、作风民主。

  就是要求能够正确对待不同意见,既有较强的民主意识,善于指挥、善于协调、善于组织、善于调动各方面的积极性,又有较强的团结意识,有较强的组织能力,能够号召群众,发动群众。做到谦虚谨慎,戒骄戒躁,胸怀宽广。大事讲原则,小事讲谅解。一方面能够充分认识自己的短处,有开展自我批评的勇气,另一方面又能够充分发现别人的长处,善于团结同志。切实做到遇到难题不“踢皮球”,出现失误不诿过,对待成绩和荣誉,不以功臣自居。 

  作为农村党支部书记,还要正确处理好两个关系: 

  一是要正确处理与支部委员的关系。首先,要摆正位置。在党支部委员会内部,支部书记要自觉把自己摆在与委员平等的位置,享受与委员同样的权利,履行同样的义务。党支部书记与委员之间不是上下级的关系,而是分工负责的关系。其次,要坚持集体表决的原则。党支部书记在支部委员会作出决定时,应引导委员们充分发表意见,表决时,与委员都只有一票的表决权。如果自己的意见与多数支委的意见不一致时,应自觉服从多数支委的意见,并作出决定。当自己的意见被否决后,应该在行动上坚决执行集体的决定,不能因为自己是支部书记,就把自己的意见强加于人,更不允许对否定自己意见的同志进行打击报复。

  二是正确处理好与村委会主任的关系,特别是书记、主任分设的村。党支部与村委会的工作是一个有机的整体,党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的,村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。

  在农村实际工作中,党支部与村委会的领导与被领导关系,相当程度上,都具体体现在党支部书记和村委会主任的关系协调和处理上。党支部书记作为全村各项事业发展的带头人,要始终把握全局,要带头解放思想、转变观念,充分认识加强农村基层民主政治建设的现实重要性,积极发挥广大群众的主人翁精神,带头发扬民主作风,实行民主决策和科学决策。要带头贯彻《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》,注意听取村委会主任的意见和建议,放手让村委会主任大胆开展工作,支持和保障村委会主任充分发挥作用。要带头学习政策,努力掌握有关法律法规知识、经济工作知识和有关业务知识,经常研究本村各项工作的开展情况,牢牢把握领导工作的主动权,对村委会主任工作给予行之有效的指导和帮助,使村委会主任的工作积极性能够得到有效发挥。

  党支部书记与村委会主任要经常沟通情况,交换意见,交流思想,融通感情,尤其是在处理重大事项和重要问题时,要首先达成一致,然后再提出决策意见。在现实工作中,一些村支部班子与村委会班子成员之间发生的矛盾和问题,基本上直接或间接地反映了党支部书记与村委会主任之间的矛盾和问题。因此,只有党支部书记与村委会主任精诚团结,通力协作,党支部与村委会才能心往一处想,劲往一处使,成为坚强的战斗集体。

  5、公正廉洁。

  就是要求正确行使手中的权力,保持艰苦朴素的本色,具有较强的党性,能自觉抵制拜金主义、极端个人主义和资产阶段腐朽生活方式的影响。必须心里时刻装着群众,一心一意为群众谋利益;必须能够坚持原则,不搞亲亲疏疏,敢于打破家庭、宗族和派性观念,办事公道,赏罚分明;必须做到公正廉洁,不谋私利,不怕吃亏,有无私奉献精神。始终牢记“两个务必”,带头实践“三个代表”,是新形势、新任务对各级领导干部提出的新要求。基层党支部书记要自觉做到“清静、清醒、清正、清廉”,真正做到立党为公、执政为民。清静——就是以静养身,以俭养德,始终保持宁静心态,力戒浮躁。在发展社会主义市场经济条件下,出现各种纷繁复杂的社会矛盾和形形色色的诱惑。越是这样,我们更要守住精神家园,做到“重积德则无不克”。清醒——就是慎独自省,勤于自警,始终保持清醒头脑。只有头脑清醒,才能辨是非,识大体,知进退,懂谦让。慎独自省是圣贤人倡导的重要品行,体现出一种严格的道德自律精神。清正——就是要主持公道,执政为民,始终保持浩然正气。领导者的权威,取决于群众的认可程度、接受程度、信服程度、亲近程度,说到底取决于你的人格魅力。你决策正确,人格高尚,就有权威,就能保证政令畅通;反之,权力再大权威也难以树立,政令也难以畅通。清廉——就是守自如玉,洁身自好,始终坚持廉洁从政。作为基层支部书记应时刻牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨,自觉实践“三个代表”重要思想,做到不义之财不取,不正之风不沾,忍得住清贫,保得住清白,真正做到要求别人不做的,自己首先不做;要求别人做到的,自己首先带头做到。模范执行党风廉政建设责任制,严格遵守党纪国法,做到不该去的地方不去,不该拿的东西不拿,不该吃的不吃,不该做的不做。坚持清正廉洁,勤政为民,做廉洁自律的模范,自觉做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

  第二,农村党支部书记必须具有“三个头脑”: 

  1、政治头脑。

  农村党支部书记如何认真贯彻党的路线、方针、政策,首先要坚定正确的政治方向,当前尤其要用“三个代表”的重要思想去武装头脑,去观察,分析处理在贯彻党的路线、方针、政策过程中所出现的各种矛盾和问题。要正确处理好奉献与索取,大家与小家,个人与集体,一阵子为人民服务与一辈子为人民服务的关系,像优秀村党支部书记郭秀明那样,像我们身边典型肖清勇那样,真正做到“为官一任,造福一村”。其次,要做到公正廉洁,村级组织是党联系群众的纽带和桥梁,而村党支部书记则是这座桥梁的“桥头堡”,上边千条线,下边一根针,样样事情都要通过支部书记。村党支部书记必须廉洁自律,洁身自好,经得起改革开放的考验,经得起权、钱、物的考验,在群众中树立“为官一任,两袖清风”的形象。 

  2、经济头脑。

  农村党支部书记还必须要具有较高的经济素质,否则不可能带领群众奔小康。所谓“经济头脑”,村党支部书记不仅要懂得市场经济的一般知识,更要懂得市场经济运行的一般原理。要像保康县尧治河村党支部书记孙开林一样,在艰苦创业的同时,遵循市场经济规律,确定一条符合本村实际的经济发展路子,发挥好本村人才优势、资源优势、地理优势、现有经济基础优势,把兴办和发展村办工业作为发展村集体经济的突破口来抓。要创新工作思路,牢固树立“不能带头富不能当干部,不能带领富不是好干部”的思想,把实施“双带”致富工程作为村党支部开展农村工作的切入点,做给群众看,带着群众干,在“双带”中体现价值,在“双带”中扩大影响。

  一是典型示范“引”。农民是最重实惠的,在亲眼看到实实在在的效益之后,才会跟着干,因此,村支书要改变过去那种一般号召与行政要求的做法,采取做给群众看的方式进行示范引导。通过自办、家办、领办、联办等多种形式参与致富经营,如有种养技能的村支书可以发展有本地特色的畜牧业、园艺业、水产业;有经纪人头脑的村支书可以带领群众从事农副产品流通;有经营能力的村支书可以依托本地资源优势创办经济实体和农工商企业;有手工艺制作技能的村支书可以带领群众技术创业。通过村支书及其他党员干部带头致富,拉起一串产业、带活一村经济、致富一方百姓。

  二是结成对子“帮”。把帮扶困难户作为工作重心来抓,全面推行“一对一”结对子帮扶。在明确村干部特别是村支书帮扶责任的同时,对无职党员进行设岗定责,要求每个有“双带”能力的无职党员重点帮带一户困难户,并对帮扶情况实行目标管理、绩效跟踪,使农村无职党员变无职为有岗,变无为为有为。要组织全体党员干部带着农民干、教会农民做、帮助农民卖,指导困难户想对策、理思路,帮助他们解难题、清障碍,确保困难户能够脱贫。  

  三是民心项目“促”。“政之所兴,在顺民心”。顺乎民心,就是要察民情、顺民意、济民困、解民难,在抓住群众关注的热点问题和制约发展的突出问题上下功夫。一是清理债权债务。目前村集体的债权债务是影响干群关系、制约经济发展的一个重要障碍。各村都要积极探索化解农村债务的新办法,逐步清偿债务。二是完善农村基础设施。在充分尊重群众意愿的基础上,村党支部每年都要力争为群众办上1—2件“民心工程”,要借助领导蹲点、单位驻村等优势,采取向上争、从外引、抓内筹等方式筹措建设资金。比如,通村公路建设问题,各级给了很多优惠政策,希望各村支部书记把握好机遇,努力把这件群众最盼望的实事办好。

  3、科技头脑。

  村党支部书记不仅要有政治头脑、经济头脑,同时还必须具有现代科技头脑。农村党支部书记具有科技头脑的标志之一,就是要掌握必要的现代农业科学技术知识,加深对“科学技术是第一生产力”论断的认识。农村党支部书记具有科技头脑标志之二,就是要提高科学决策水平和管理水平。重点是紧紧抓住科技进步这个关键,不断提高村级经济总体发展质量。要大力开发科技含量高、附加值高的新产品,用科技的眼光重新审视本村现有的工业产品、农副产品,加快产品结构调整,对滞销产品抓转向、平销产品抓升档、热销产品抓批量、紧俏产品抓市场。要注重加强与科研单位、大专院校的横向联系,积极寻找科技靠山,走“前厂后院”、“前田后所”的路子。村办工业经济要实现生产要素的合理配置,使村级工业经济持续快速健康向前发展。村级农副经济要以科技为先导,强化产前、产中、产后服务,走科技兴农、科技兴副的路子,不断增加农民收入,加快农民奔小康的步伐。  

  (三)党支部书记的工作方式方法 

  中央一再强调,要“正确认识新形势下的农民问题,善于用说服教育、示范引导、提供服务的方法处理同农民的关系。”农村基层干部要按照这个要求,改进工作方法和工作作风,掌握新形势下做农民、农村工作的本领,保证党在农村各项方针政策的贯彻落实。改进工作方法和工作作风,是实现农业和农村跨世纪发展宏伟目标的必然要求,是事关密切党群、干群关系,保持农村稳定的大事,是提高农村基层干部队伍素质的重要环节。改进工作方法和工作作风,涉及面宽,内容很多。从目前农村实际情况看,应当从以下几个方面改进:

  1、要实事求是,不要弄虚作假。

  坚持实事求是,首先要做到说实话。一是对上级要说实话。是成绩就讲成绩,是问题就摆问题,不要虚报浮夸,更不能投个别领导所好,“顺竿爬”、“顺坡溜”。二是对群众要说实话。把真实情况告诉群众,把“底儿”交给群众,给群众一个明白。说实话的反面,是说假话、说虚话、说空话。有的干部不讲实话,人家怎么说,他就怎么说,从来不掏自己的心窝子;有的说话察言观色,净拣别人愿意听的话说;有的乱说一气,云里雾里,随便许诺,从不兑现;有的海吹猛侃,不着边际,把无说成有,把小说成大,把阴说成晴,骗取荣誉,骗取信任。这些恶劣的作风其结果是害国家、害群众,最终害自己。 

  要办实事。这里说的实事,是指与农民生产和生活密切相关、看得见摸得着的实实在在的事情,如修路架桥,通水通电,为农民群众提供产前、产中和产后服务等等。群众选我们当干部,我们就要为群众服务,为他们办好事、办正事。如果对群众牵肠挂肚的事不闻不问,就背离了党的宗旨,就会失去群众的信任。有的长期当干部,光拿补贴不办事,“只受香火不显灵”。有的干部光知道号召群众种这个、种那个,可一旦到了收获季节,成堆的瓜果蔬菜烂在地里,群众心急火燎,他们无动于衷。这样的干部,群众怎么会拥护呢? 

  要求实效。办实事,不仅要看动机,更要看效果。要真心实意为群众着想,为群众谋利益,不能图虚名,只做那些显山露水、吹糠见米的事,同时,也要做那些前人栽树、后人乘凉的事,绝不能打着办实事的幌子为自己捞好处。办实事、办好事也要量力而行。有些事明摆着是好事,但眼前条件不成熟,条件不允许,就应当缓一缓,不能头脑发热。办实事要有科学态度,坚持从实际出发,按客观规律办事,不能盲目蛮干,还要处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。

  2、要与群众打成一片,不要高居群众之上。 

  群众路线是我们党的根本工作路线,也是基本的领导方法和工作方法。什么是群众路线?简单说,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。从群众中来,就是决定重大问题之前,要到群众中去,同群众商量,请大家出主意、想办法,然后把群众的智慧集中起来,做出相应的决定。到群众中去,就是把贯彻落实上级指示、决定的措施、办法拿回去征求群众意见,同群众一起执行。群众一时想不通的,要向群众做好宣传解释工作,使群众理解党和国家的方针政策,理解工作要求,从而自觉地去干。

  坚持群众路线,必须相信群众。群众是真正的英雄,只要我们相信人民群众的创造力是无穷无尽的,就没有什么克服不了的困难。不要“跑不跑,唯领导”,唯领导是从。遇事问计于民,寻决策于人。要经常深入到百姓家中,深入到田间地头,察民情,听民意,看民生,拉家常,话今昔,谈未来。在任何时候、任何条件下,我们都要相信群众中有解决问题的办法,依靠群众就能找到解决问题的“钥匙”。 

  坚持群众路线,必须发扬民主,遇事同群众商量。俗话说,“三个臭皮匠,赛过诸葛亮”。决定村里重大问题时,首先要想到群众,注意听取群众的意见,从群众中汲取营养。工作中遇到阻力或困难时,要及时找群众商量,取得群众的理解、支持和帮助。在处理一些重点、难点、热点问题时,尤其要同群众商量。像计划生育、社会治安这些问题,既敏感又棘手,必须认真听取群众的意见,群策群力,把难事办好。

  坚持群众路线,必须善于对群众进行教育引导。既要依靠,又要教育和引导农民,这是我们党处理农民关系的基本方法。革命战争年代是这样,和平建设时期同样是这样。要改变计划经济体制下的那种“催种催收”式的领导方式和工作方法,“通不通,三分钟,再不通,龙卷风”,以简单粗暴的办法推动工作,必然导致群众的反感。农民最讲实际,最尊重事实。所以,要他们做什么,不允许他们做什么,都要讲清道理。对那些一时不被农民接受的事项,不能强迫推行,要多做说服工作,允许他们看一看,等一等。要平等地对待群众,使所讲的道理、所做的工作得到群众的理解和认同。 

  3、要依法办事,不要以权代法。 

  随着改革开放和市场经济的发展,广大农村基层干部的法制观念和依法办事的能力比过去有了很大提高,但是,不学法、不懂法,不依法办事的情况仍然存在。有的认为执行党的政策就行了,遵守不遵守法律无关紧要;也有的认为法律是惩治坏人的,与自己的工作没有多大的关系;还有的认为,现在农村工作“老办法”不管用,“软办法”不起用,“新办法”不会用,就得靠“硬办法”,依法办事“行不通”,等等。这些错误认识,必须纠正。有一句话叫“水涨船高”,现在普通老百姓的政策水平和法制观念都很强,如果我们不是依法办事,就会被群众所吃得唾弃。 

  4、要坚持民主集中制,不要搞“家长制”。

  民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,包含三个方面的内容:一是要充分发扬民主,使党员和广大群众的意愿、主张都得到充分的表达,积极性、创造性得到充分的发挥。二是要在民主的基础上实行正确的集中,把大家的智慧和意志集中起来、凝聚起来,形成统一的行动。三是要正确处理民主与集中的关系。民主与集中相互依存,相互作用,紧密联系。缺一不可。民主是集中的基础和前提,没有充分的民主,就不可能有正确的集中;集中必须建立在充分发扬民主的基础上,并对民主加以指导。

  坚持民主集中制,必须自觉做到“四个服从”。要摆正个人和组织的关系,党组织集体做出的决定,个人必须无条件地执行。要正确处理少数与多数的关系,坚持少数服从多数。要摆正上下级之间的关系,下级组织要服从上级组织,全党要服从中央。 

  坚持民主集中制,必须接受党员和群众的监督。每个基层领导干部都要自觉接受上级组织的监督。党组织要坚持党的组织生活制度,定期召开支委会、党员大会,及时通报工作情况,沟通思想。要坚持民主评议干部、评议支部工作制度,做到领导班子成员之间互相监督,并接受广大党员的监督。要在实践中坚持和不断完善接受群众监督的制度,如村务公开和民主管理制度,党员议事制度,村民会议或村民代表会议制度等,增加村务管理的透明度。 

  5、要坚持两手抓,不要顾此失彼。

  团结带领农民群众奔小康,建设富裕民主文明的社会主义新农村,既要抓好物质文明建设,又要抓好精神文明、政治文明建设,使农村经济、社会协调发展。这既是一项基本方针,也是一种重要的工作方法。有些农村基层干部认为,只要把经济抓上去,其他工作自然就上去了;有的把物质文明建设作为硬任务,把精神文明建设、党的建设看成软任务;一些村由于忽视了精神文明建设、党的建设和思想政治工作,致致使好人受气,坏人嚣张,正气得不到发扬,宗族势力抬头、封建迷信盛行,赌博等丑恶现象蔓延滋长。这不仅影响农村的稳定,也使物质文明建设受到严重影响。当前,尤其要注意加强农村和谐社会建设。村支部书记一定要充分认识坚持“两手抓、两手硬”的重要性,在实际工作中切实做到“两手抓、两手硬”。

  6、要牵“牛鼻子”,不要眉毛胡子一把抓。

  牵牛要牵鼻子,抓工作要抓到点子上。农村工作千头万绪,决不能眉毛胡子一把抓。正确处理重点工作与日常工作的关系,这是一条重要的工作方法。农村的中心工作是经济工作,要紧紧扭住不放,一刻也不能放松,其他工作都要围绕这个中心工作来进行。当前,尤其要注意“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”。要重点抓好中心工作,推动其他工作;同时通过抓好其他工作,来保证和促进中心工作任务的完成,做到统筹兼顾,全面安排,正确处理主要矛盾与次要矛盾的关系,中心工作与其他工作的关系,使各项工作协调进行。

  (四)党支部书记的领导艺术 

  1、始终清楚“我是谁”。

  在思想上增强职位意识和责任意识。“我”是行政村的党支部书记,是村两委班子的一班之长,是带领广大农民群众脱贫致富奔小康的“领头雁”。只有清楚了自己是谁才会明白作为班长的职责和领头雁的使命,才会在各方面高起点地严格要求自己,才会使自己的言行与书记的头衔相符,才会无愧于党员群众的信赖而干出漂漂亮亮的事业。

  2、明白“我该如何做人”。

  要端正人格,在工作和生活中体现出良好的自身形象和行为规范。作为领导,“其身正,不令则行,其身不正,虽令不从”,村党支部书记对自身的形象应该有一个正确的定位。

  一要做政治上的明白人。村支部书记应该深刻认识农村党支部的政治核心地位的极端重要性,加强党支部的自身建设,努力实践“三个代表”重要思想。要坚持正确的政治方向,明确党中央在不同时期、不同阶段制定的一系列路线、方针、政策,加强学习,并自觉执行。要具备一定的理论素养和较高的政策水平。平时办事说话不见风使舵,不一叶障目,始终牢记党的宗旨,保持清醒头脑,一言一行体现党的形象。

  二要做廉政建设的干净人。村党支部书记是我们党的形象在广大农民心目中最直接最具体的体现,务必清正廉洁,做到权力面前不特殊,金钱面前不伸手,亲情面前不松口,在公与私上,明辨是非,坚持原则,时时刻刻以党员干部的要求告诫自己,约束自己。

  三要做自觉自愿的补台人。当班子成员的工作碰到困难,村里的事业遇到阻碍时,村支部书记要挺身而出,大胆决策、指挥,但这时要特别注意自己的观点对整套班子可能造成的影响。当事业顺利,工作取得显著成效时,村支部书记不应自邀功劳,要使班子其它成员觉得这些成功是他们共同努力的结果。

  四要做直面矛盾的带头人。村支部书记最忌“怕”字当头,怕得罪人,怕失选票。面对邪恶势力和棘手问题,要提倡“碰硬”精神,要带头扶正气,正党风,纯民风。 

  3、不断研究“我该怎样做事”。

  要善用权力,在实践中展现自己严密思维的智慧,科学判断的能力,果敢决策的魄力。

  一是做管理上的精明人。一个村的人口有近千到几千人不等,可谓家大业大,要使其健康运转,必须有一套适合村情的科学管理办法。首先要管好人。要抓好班子,注意调动大家的积极性,使班子成员的职、责、权相符。同时,还要管好党员、党小组长,他们同样是村里的骨干,而且他们的群众基础最扎实,他们有时是干部的代言人,有时是群众的代言人,因此,村书记要重视对这些骨干的团结、教育、要求和使用。

  二是做处事上的公正人。这是做好村里工作的核心,也是检验村党支部书记素质高下、水平高低的重要标尺。要真正做到公道正派,首先必须吃透“两头”,即做到上情清、下情明。若对上面的有关精神、条文不清楚,村书记处事、断事就会有失准则,工作就没有方向;掌握了上情,但下情不明,贯彻上级精神就会流于空泛,缺乏针对性,势必滋生官僚作风、形式主义,工作就不会有好的效果。其次要凭公正和正义,端平一碗水,决不求强压弱。

  三是做说到做到的信誉人。常言道:“言而无信是小人”,村支部书记更应该言而有信,三年一届的换届选举后,新班子都需要拿出三年任期目标,任期目标既不能订得好高鹜远,也不能是泛泛而谈的毫无实质性内容的一纸空文,应该体现出积极而又稳妥。切莫届初信誓旦旦的“宏图大略”,在届中不努力兑现自己的承诺。那么,如何能使目标兑现呢?首先要在目标公布前对目标中所承诺的内容逐条进行认真、周全的思考,考虑到方方面面的客观因素,充分估计兑现承诺可能面临的困难,切不可一时心血来潮,信口开出若干空头支票;其次是对那些由于始料不及的原因,虽然竭尽全力而确实难以兑现的承诺,应通过适当的途径将其中的实情、原因向党员、村民解释清楚,取得大家的理解和对工作的继续支持。

  四是做善谋勇断的决策人。这是体现村支部书记作风、水平、能量、魄力的集中点。“谋贵众,断贵独”,村支部书记要善于理思路、出点子,既要有深思熟虑的气质,又要有大智大勇的气度,既要权衡得失,分析利弊,又要不失时机,果敢决策。要避免出现议而不决或不完全决策的尴尬事,在“两委”班子会议上议而不决或不完全决策,不仅会影响班子的团结,更会影响工作的开展和失去群众的信任。

  五是做处乱不惊的机智人。村大、人多、事杂,难免会碰到聚众无理取闹的场面,甚至集体越级上访,难免会碰到突发性事件需要书记临场指挥。碰到这种现象,村支部书记没有退路,不该退缩,应该带领“两委”班子亲临现场,镇定自若,沉着、冷静、理智地去面对、去处理。遇突发性伤亡事件的,书记是个指挥员、调度员,并及时与上级有关职能部门联系,回避就是失职!遇聚众无理取闹的,这是斗智斗勇的场面了,这种时候“两委”班子的“团结就是力量”将得到充分体现。

  三、 如何当好农村支部书记

  党支部是党组织的基础,是党在社会基层组织的战斗堡垒。农村党支部作为农村基层组织的战斗堡垒,处在“三农”工作和新农村建设的第一线,肩负着贯彻落实党的路线、方针、政策,密切党和群众的联系,带领群众致富奔小康,维护农村社会稳定的重担。农村党支部书记作为村里的“一把手”,是农村党支部这个战斗堡垒的核心和“灵魂”,从某种意义上说,农村党支部战斗力、凝聚力、号召力的大小以及农村各项工作的好坏几乎都与这个核心和“灵魂”息息相关。因此,当好农村党支部书记是一件非常重要的事情。下面,就 “新形势下如何当好农村支部书记”问题,从认清形势、科学定位、提高素质、做好工作四个方面谈点认识和看法,供同志们参考。

  (一)要有宽广的眼界,认清形势,抓住机遇,迎接挑战 

  发展,需要好的环境,包括好的外部环境和好的内部环境。从国际环境来看:当今世界,总的形势是:天下并不太平、危机依然存在,但在当前和未来一个较长时期,和平与发展仍然是世界的主题,经济发展与合作仍然是国际生活与交往的主流。具体来说:一是和平与发展仍是当今世界的主题。其原因在于:爱好和维护世界和平,是当今世界各国人民和绝大多数国家的共同愿望和要求;世界政治格局多极化和经济全球化趋势的加快以及科学技术的突飞猛进,是制约战争爆发、推动世界和平发展的重要因素。二是国际社会并不太平,危机仍然存在。其表现是:地区动荡、国际争端、甚至局部战争时有发生;国际恐怖事件层出不绝。其原因在于:以美国为首的世界霸权主义和强权政治是主要根源。二战以来,世界上所有地区的动荡、冲突和战争,甚至国际恐怖事件几乎都与以美国为首的霸权主义有关;宗教矛盾、民族隔阂、边界之争是重要原因。因此说,国际社会危机仍然存在,国际争端依然不断,国际社会矛盾重重,其中主要矛盾有:争霸与反争霸的矛盾、恐怖与反恐怖的矛盾、民族宗教矛盾等,但我们国家并不处在世界主要矛盾的焦点。其他争端也与我国没有直接关系,与我们有间接关系的矛盾也处理得很好,比如说朝鲜问题,就处理的很理智;与美国等发达国家的关系,我们在坚持独立自主外交政策的前提下,处理的也很有分寸、很有成效。总的来说,我们面临的是一个适宜我们发展的国际环境,是一个非常重要的战略机遇期。我们的政策就是要尽可能地创造出更长的和平时间,用以进行经济建设。三是国际交流和合作日益加深和密切。由于我国科技水平的提高和综合国力的增强,许多国家与我国在农业、工业、军事、科技等方面都有不同程度的合作,特别是WTO农业协定签订以后,对我国农业发展和农副产品交易带来了新的机遇和挑战。所以说,世界主流形势不仅为我国提供了平和的发展环境,更为我国农村农业发展提供了更好的产品交易舞台。

  从国内形势来看:目前,加快国内经济发展尤其是加快农业农村经济发展具备了较好的内部环境。

  (1)党和国家关注“三农”问题的正确思路已经确立。我们党经过85年风风雨雨,逐步走向了成熟。我们知道:第一代领导人强调“阶级斗争”四字,武装夺取了全国政权,实现了民族独立和人民解放;第二代领导人强调“改革开放”四字,极大的解放和发展了生产力,解决了温饱并向小康迈进;第三代领导人强调“与时俱进”四字,促进了思想、政治、经济、党的建设和社会各项事业的全面发展,实现了总体小康并使我国逐步走向世界前列;胡锦涛同志强调 “以人为本”四字,提出了执政为民和构建和谐社会的重要思想,要求全党权为民用、情为民系、利为民谋。从党的发展历程来看,中国共产党从诞生到成为一个成熟的执政党,离不开人民群众尤其广大农民的支持和拥护,而人民群众尤其广大农民的支持和拥护,又是与党的政策尤其是“三农”政策分不开的:战争年代,我们党向人民群众郑重承诺:革命胜利后,地权平均,人人都能过上富裕幸福生活。广大农民就是冲着能过上幸福生活而成为中国革命的主力军,支持我们党的主张和我们党的事业的。夺取政权后,党面临的是一穷二白的局面,短期内兑现对广大农民的承诺有一定难度,但党和政府一直是十分关心和重视“三农问题”:建国初期,毛泽东根据社会发展规律,在确立优先发展工业这一经济建设方针的同时,又提出“农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础”的重要思想,并把大量精力用在了发展农业农村问题上;十一届三中全会以后,党和国家更加重视“三农”问题。改革开放28年来,以中共中央、国务院的名义下发的涉农文件就有60多个,其中专议“三农”问题的中央“一号文件”就有8个,特别是82年到86年,连续5年出台了5个中央“一号文件”,掀起了农村农业发展的高潮,极大的解放了农村社会生产力。“十五”以来,党和政府坚持“少取多予放活”的方针,出台了一系列惠农政策(如减免农业税、退耕还林、农村电网改造等),特别是2004年到2006年,又连续下发了三个中央“一号文件”,提出了三项补贴政策(粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴),推出了四项保障措施(坚决保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价等),明确了当前和今后一个时期三大战略任务(加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力),同样极大的调动起了广大农民的积极性,促进了农村生产力的极大解放和迅速发展。中央一系列支农惠民政策,符合历史发展的规律,符合全国人民的意愿,充分体现了中央领导集体坚持“以人为本”的执政理念和把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。

  (2)、工业反哺农业、城市反哺农村的局面已经形成。在工业发展初期,为加速资本积累,我国资源配置长期向工业、城市倾斜。从1953年实行统购统销政策到1985年取消统购统销政策,32年中国农业对工业和城市的贡献就达8000亿元。可见,中国农业为哺育工业和城市作出了巨大牺牲。根据国际经验,一个国家人均收入达到1000美元左右,就进入了工业化中期阶段。在这个阶段,工农关系将发生转折性变化,经济发展将进入工业反哺农业、城市支持农村的阶段。从我国来看,到2004年,全国国内生产总值达到了13万亿元,财政收入达到了2.6万亿元,人均收入超过了1000美元,而农业和非农产业的比重为15:85,农业对财政的贡献仅为300亿元,只占国家财政的1%左右。这些数据充分表明,经过多年的发展和积累,我国已经进入工业化中期阶段,经济发展的整体水平已初步具备了工业反哺农业的实力和条件,我国工业反哺农业、城市反哺农村的时代已经来临。这一过程西方国家经历了上百年,而我国只用了短短几十年时间,这是中国共产党的伟大,也是中国农民的福气。党中央审时度势,抓住有利时机,采取了一系列支农惠农政策如近年中央实行的免除农业税、三项补贴、四项保障等政策措施,就是工业反哺农业、城市支持农村的具体体现。如此,不一而足。

  (3)、中国农民告别几千年皇粮国税的时代已经到来。自古以来,中国历代王朝都是靠农民税赋维持运转,皇粮国税一直被农民视为应尽的法定义务。自秦汉始,在漫长的历史长河中,历次农民起义基本上都是起因于统治者的横征暴敛和苛捐杂税;历代政权更迭的主要导火索之一就是农民税赋过重。为了缓解社会矛盾,维护自身的统治,历代统治者都曾试图通过改革农村税费制度来减轻农民负担。历史上曾有三次比较有代表性的、大规模的农业税制改革,即唐朝的“两税法”、明朝的“一条鞭法”和清朝的“摊丁入亩”,但改革都没有成功。两千多年来,“均田地、轻税赋”一直是中国农民梦寐以求的理想。新中国成立后,农业税曾一度是我国各级财政收入的主要来源,为我国资本原始积累和工业化建设做出了重大贡献。1949年至2003年,全国累计征收农业税3945.66亿元,农业特产税从1983年始征到2003年,累计征收1366.25亿元。近年来,随着工业和服务业的快速发展,农业税在国家财政中的比重逐步变小。全国财政收入中来自农业税的收入从1950年的41%下降到2002年的不到1%。2002年,党中央、国务院从“执政为民”的高度,决定在16个省进行农村税费改革试点,这是继建国初期的土地改革、改革开放初期的家庭经营改革后的第三次农村重大改革。土地改革实现了“耕者有其田”,家庭经营实现了“耕者有其权”,税费改革实现“耕者有其利”。自2006年1月1日起,全国所有省全部免征农业税。据测算,全国减少农业税一个百分点,将为农民减负120亿元;全国取消农业税,彻底减免了农民负担。我们党用了20多年时间就解决了封建社会两千多年没有解决的难题。“零税赋”的实行,使中国农民彻底告别了延续2600多年种田缴纳“皇粮国税”的历史。

  (二)要明确农村党支部书记的职责,作好科学定位

  农村党支部书记作为农村基层组织和农村各项工作的主要负责人和指挥者,岗位重要,责任重大;使命光荣,任务艰巨。因此,必须明确职责、作好定位、充分发挥作用。

  1、明确职责。

  古人云:“不在其位,不谋其政”。那么,在其位就要谋其政,谋其政就要知其责。村党支部书记的主要职责:一是正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委以及村党员大会的决议。二是主持党支部会议,讨论决定本村经济建设和本村社会发展规划中的重大事务。领导和支持村委会依法依规作出的有关决定。三积极搞好本村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。发挥党支部领导核心作用,领导村民委员会和本村的各种组织,支持其依法行使职权,搞好村民自治工作。四搞好村党支部的自身建设,不断提高村、组干部队伍的素质。经常对党员进行教育和督促,做好发展党员工作。五是制订和落实村党支部目标管理责任制,充分发挥党员的先锋模范作用;审定村民委员会任期目标责任制,加强对村、组干部的管理教育。六是认真搞好本村的精神文明和政治文明建设,确保社会治安、计划生育、安全生产等社会工作在本区域得到落实,保持农村社会稳定。七是按时召开支部民主生活会,认真开展批评与自我批评。

  2、科学定位。

  (1)农村党支部记处在“三农”工作的风口浪尖,关系到党的执政基础的巩固。随着农村改革的深入和国家政策的倾斜、特别是加上广大村干部的努力,中国广大农村发生了天翻地覆的变化,但是应该看到,目前新形势下农村问题和矛盾日益增多、农村工作日趋复杂,村官难当问题愈加突出。村官难当还得当,不但要当,还得要当好。因为这个天底下最小的官和最大的官一样重要。我们知道,中国书记多,但最重要的是两个书记:一个是党的总书记,处于顶天地位,选不好总书记,顶不起天,国无宁日,执政地位会丧失;再一个就是农村支部书记,处于立地地位,支部书记选不好、工作做不好,就会基础不牢,地动山摇。无论“天”变,还是“地”动,都足以导致亡党亡国,所以说,当好支部书记,对我们党和国家非常重要。

  (2)农村党支部书记是支部委员会的“班长”。俗云:“村看村,户看户,群众看党员,党员看支部,支部看支书”,“支部强不强,关键在班长”。实践证明,一个村工作搞得好不好,各项事业发展得快不快,与党支部书记这个“班长”密切相关。支部书记要当好这个“班长”,必须理顺好三个关系:一是支部书记与委员之间是平等的关系。在讨论决定问题时,党支部书记和其他委员一样,每个人都具有同等的一票。书记和委员都应当认真行使自己的权利,按照少数服从多数的原则办事。二是支部书记要注意处理与委员的关系。支部书记要热情支持委员的工作,当班子成员在工作中遇到困难时,要主动关心、帮助解决;当班子成员产生磨擦时,要主动做好疏导工作,交换意见,沟通思想,搞好协调。三是党支部书记要特别注意处理好与村主任的关系。村党支部是村里各种组织和各项工作的领导核心,村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的自治性组织,党支部、村委会是领导与被领导的关系。党支部书记作为村里的“一把手”,要敢于领导、善于领导,既要按照民主集中制的原则主持好村支“两委”联席会议,又要支持村委会主任依法行使职权,管理村务,使村支“两委”成员之间相互信任,相互支持,坦诚相见,把一班人带起来。

  (3)党支部书记是农村各项工作的领头人。在农村,党支部书记既领导经济工作,又领导思想政治工作;既抓党的建设,又抓其他村级组织建设;既抓物质文明,又抓精神文明。可以说农村工作千头万绪。当前农村最重要的工作就是发展经济、致富群众,群众最盼望的事情就是尽快发家致富奔小康,最拥护的人就是有能力有水平、能带领群众共同致富的干部。村支部书记要真正成为新农村建设的“领头雁”、成为带领群众共同致富的“领路人”,就要千方百计解决“农民增收难、结构调整难、农村劳动力转移难”的问题。(4)村党支部书记是党员群众的“主心骨”。尽管村支部书记是中国最小的“官”,但在农民和村支“两委”班子成员眼中,村支部书记是很了不起的“官”,是全村党员群众的“主心骨”。村支书官小责任大,“上管天文地理,下管鸡毛蒜皮,左管生儿育女,右管油盐柴米”。村里的全盘工作如何开展,要靠村支书谋划;村里出了问题,也要靠村支书协调处理。总之,无论大事小事,人们总习惯于找“一把手”。村民不管发生什么事,总是习惯于找“一把手”。因此,村支部书记作为农民群众的主心骨,既要精明管理、公正处事、果断决策、诚实守信、处乱不惊,又要善于体贴村民----查民情、解民忧、帮民富,甘于做村民的孺子牛。

  (三)要加强自身建设,不断提高自身综合素质和领导水平: 

  为适应新形势下农村工作的新变化,农村党支部书记必须不断提高自身的综合素质和领导水平,为此,要在“新、高、强、严、实”五个字上下功夫:

  第一,思想上要“新”。一要富脑子。挣钱富袋子,学习富脑子。村支书要带头做学习型新人,努力学文化、学知识、学政策、学法律、学农村实用新技术,特别是要学习市场经济知识,学会研究市场,分析市场,努力提高驾驭市场经济的能力,增强带领群众共同致富的能力。二要探路子。就是要更新工作思路,寻找最佳出路。要把路领好,就要多出主意,多想办法,立足村情,因地制宜,找准一条符合村情的发展路子,努力打造“一村一品”的特色产业格局。三要变方法。就是要掌握科学的思想、工作方法。老套路、老办法已经不适应新形势发展的需要,必须因时而变,与时俱进。不变就会停滞不前,就会被淘汰。开展工作一定要有新思路、新办法、新措施,守旧摊子,一成不变,年年老样,山河依旧,群众对你就会失去信心。

  第二,风格上要“高”。一要吃得亏。当领导就意味着付出和奉献,吃亏是家常便饭。当个人利益与群众利益、集体利益发生冲突时,个人利益要坚决服从集体利益和群众利益。既然工作性质决定了我们是吃亏干部,我们就要摆正心态,学会吃亏,敢于吃亏,善于吃亏。像河南省南街村,1991年就成为河南的“亿元村”,年产值突破16亿元。而他们村干部每月工资只有250元,被群众亲切地称为“傻子”。二要吃得苦。有人说:“村干部是苦出来的。”这话一点不假。说到农村工作的苦和累,村支书们是最有体会的,经常是“两眼一睁,忙到熄灯”。其实,一个村就是一个小社会,麻雀虽小,五脏俱全, “上面千条线,下面一根针”,大到党的方针政策,小到夫妻吵架,每一项工作都与党支部有关,每一项任务都要靠党支部消化解决。支部书记往往事无巨细,事必亲躬。不想吃苦,是当不好村支书的。三要受得气。就是说,村支书要有肚量、要有承受力。农村工作对象形形色色,道德水准、文化程度、接受能力参差不齐,村支书工作上遇到委曲求全、无端受气的事并不鲜见。特别是那些政策法制观念淡薄的村民,他们“有田有地不找你,有吃有穿不靠你,各项义务不理你,有了问题老缠你,解决不好就骂你”。一句话,就是现在的支部书记不好当。不好当也得当,这就要求我们的村支书得有两个肚子:一个肚子装饭,一个肚子装气,饭照吃不误,工作照抓不休。

  第三,能力上要“强”。一是要具备政治定向能力。村党支部书记无论在任何时候都要保持政治上的坚定性、一致性、敏锐性。坚定不移的坚持党的领导和党的路线方针政策,与上级党委保持高度一致并按照上级党委的要求做到政令畅通,关键时刻要立场坚定、旗帜鲜明、分清是非、经得起考验。二是要具备组织协调能力。总的要求就是讲团结、形成合力、提高战斗力。村支书一定要注重培养和练就较强的组织协调能力,就是作风要民主,处事要公正,善于协调各方面关系:要善于团结群众,多倾听群众的意见和呼声,想群众之所想,急群众之所急;要重视村级班子内部的协调工作,多沟通多交流,营造宽松和谐的工作氛围,确保“一班人”思想上同心,工作上合拍,行动上协力;尤其要尊重“下台村干部”。对老干部过去的工作,不要全盘否定,要多讲优点、多肯定成绩,不足和错误要少讲、不讲、多原谅。否则,老干部就会不服气,就会想方设法找毛病、挑是非,不利于工作开展。因此,必须处理好“上台干部”与“下台干部”的关系,引导“上台干部”多尊重“下台干部”的意见和建议,让“下台干部”多一些参政议政的机会,要以自己坦诚,赢得老干部的积极支持和维护,这一点很重要。三是要具备“双带”能力。新形势下农村工作的重点是抓好发展;村支书的重要任务之一就是带头致富、带领群众共同致富,即村支书要具有“双带”能力。 “村支书带头富”,至少有四点好处:发挥示范作用和影响力,带动群众加快致富步伐;扶贫帮困,支持公益事业和集体经济发展;树立自己的威信,巩固在村中的领导地位;为自己筑立起一道防腐墙。俗云:“人穷志短”、“饥寒起盗心”,这些话虽有所偏颇,但对于素质不高的人来说也不无道理。倘若支部书记家里很富裕,对钱财看得就会淡些,损公肥私的机率就会下降。只有具备这种“双带”能力,村支书在群众中才有影响力,才能带领群众实现共同富裕。

  第四,律己要“严”。一是管住自己的脑,不乱想。一个村能不能搞好,关键看村支书想不想正事。村支书要多考虑村里的发展大计,多想为群众谋利益的好事实事。不要心存非份之想,光打自己的小算盘,要多谋全村的大事。二是管住自己的手,不乱伸。俗话说:“公生明,廉生威”。村支书,一定要廉洁奉公,树立起良好的形象。在权和利面前,牢记陈毅同志说过的“手莫伸,伸手必被捉”的警言,保持手脚干净,不占集体便宜,不收受他人贿赂,该得的就得,不该得的一分钱也不能够多拿。村里的财务一定要向群众公开,给老百姓一个明白,给自己一个清白。要想威信高,必须在经济上过得硬。三是管住自己的嘴,不乱吃。资料显示:有的村本来集体经济十分雄厚,由于村支书大手大脚,胡吃海喝,挥霍一空;有的村支书竟敢连上级拨付救济粮款也贪占吃掉;有的村支书借村工程建设之机,大捞好处,肆意挥霍。千万要警惕啊。不然,一失足成千古恨。我国农村比较落后,农村经费还很有限。好钢要用在刀刃上。农村集体资金要尽量用在公益事业上,用在发展上,不要用在吃喝挥霍上。四是管好自己的人,莫乱来。村支书要带头遵守村里各项规章制度和财务纪律。同时要严格要求班子成员,不能放纵任何一员成为“害群之马”;切实管好亲朋好友,不能允其以权谋私,捞取好处;严禁拉帮结派、结党营私、欺负百姓、胡作非为;党的干部绝不能为地痞恶霸,宗族势力作后台靠山。

  第五,作风上要“实”。一要多听取群众的意见。要经常深入群众,调查研究,既要遇事多同群众商量,与村里的群众打成一片,又要多听取群众的意见和要求,多向上级反映他们的疾苦和呼声。二要扎实工作。村支书家里事要管,村里工作要做,上面任务要完成,工作千头万绪。因此,我们要学会用十指弹钢琴,科学安排时间,做到统筹兼顾。三要敢于碰硬。农村工作很复杂,工作对象又都是低头不见抬头见的乡里乡亲,有时难免打不开情面;搞好村里的工作、解决好矛盾纠纷,“和事佬”的方法肯定不行;只有依法行政、主持正义、敢于碰硬,才能解决问题、开展工作。

  (四)要着眼全局,立足实际,创造性的开展各项工作:

  对新形势下的农村工作,既要着眼全局,统筹兼顾,又要立足实际,突出重点,解决难点。当前,农村党支部书记做好农村工作要着力抓住“五点”:

  第一,抓住根本点,大力发展经济。做好农村工作,必须把握发展农村经济这个根本,重点抓好三点:一是要整合资源。我国省情、县情、镇情不同,特别是村情更是千差万别。村支部书记要根据本村实际,整合资源,盘活资产,用好政策,变资源优势为经济优势,大力发展集体经济;在整合资源中,尤其要注意节约用地问题。当前,农村建房占地问题十分严重,这是对土地资源的一种浪费。作为村支部书记一定要强化村民的土地保护意识和节约意识,对村内基本建设要统一规划,合理布局,充分利用好旧宅基地,作好调剂工作,严格控制占地问题。二是选准路子。“路子选对,成功大半”。按照以往的体制,选路子,由党委政府说了算,现在由市场说了算。选准路子,一要看优势,二要看市场。所谓看优势,就是根据本村的资源、产品、区位乃至习惯优势,确定最佳发展目标;所谓看市场,就是分析、预测市场前景,发展有市场优势的项目。支部书记的重要职责之一,就是要结合本村实际,引导群众选准项目,激活资源,盈利致富。这方面的成功案例和经验是很多的,恐怕我们身边就不乏这样的例子。三是优化环境。环境包括硬环境和软环境。优化硬环境,就是要多渠道筹措资金,努力改善基础设施;优化软环境,就是要下大力气整治村容村貌村风,打击封建迷信、宗族派性、打牌赌博、村霸地痞横行等不良现象,切实加强精神文明和民主法制建设,为农村致富奔小康营造良好的环境。

  第二,把握关键点,加强基层组织建设。做好农村工作,必须把握加强基层组织建设这个关键,重点抓好两个方面:一是建强班子、建强队伍、健全制度、健全阵地。(1)建强班子:“农民要致富,全靠党支部”,只有把班子建设好,才能实现党对农村工作的领导,保证党在农村各项方针政策的落实,促进社会主义新农村建设。支部书记要注意把那些“政治上放心,作风上过得硬,工作上有能力,”的人选配进班子,切实提高班子的凝聚力、战斗力和号召力,把村支“两委”班子建设成为带领农民群众致富奔小康的坚强集体。(2)建强队伍。村级党员干部队伍总体上是好的,但也存在一些诸如年龄老化、素质偏低等与新农村建设是不相称的问题。支部书记要高度重视党员发展和后备干部培养工作,不断为党员队伍补充“新鲜血液”,切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。(3)健全制度。制度建设非常重要。健全农村管理制度是顺利开展农村工作的重要保障。当前,不少村存有制度不健全、管理混乱等问题,村民意见很大。村支部书记要重视制度建设,建立健全和落实“三会一课”、民主评议、财务管理、村务公开等一系列规章制度,确保村里各项工作“有章可循”。(4)健全阵地。就是要按照“有组织,就有活动阵地”的要求,想方设法筹集资金,加强村党支部阵地建设,确保每个村都有一个标准较高的党建活动室。二是完善新型农村合作经济组织。改革开放以来,随着市场经济的发展和完善,政府对农村的管理职能逐步转向宏观调控,直接管理和组织农民生产的职能弱化,急需一种能够组织农民、协调生产、自我服务的经济组织。于是,出现了类似建国初期“初级社”、“高级社”的一些新型农村合作经济组织。目前,我国新型农村合作经济组织有两类,一类是社区性合作经济组织,一类是专业性合作经济组织。现在全国共有233万个这种组织,搞得最好的是山东高密河崖镇的蔬菜生产合作社。社员入社交100元,合作社按合同包购社员的农副产品,目前这个合作社已发展社员3500多人,每年为社员销出7200万元的农副产品。建立农村合作经济组织有若干积极作用:A为农民进入市场创造条件,架起桥梁;B改变分散经营,提高农民组织化程度,保护农民利益,增加农民收入;C提供农业产业化组织载体,使产业化经营更加顺利;D可以为政府宏观调控和基层组织管理创造条件,使政府由过去面对广大分散大户转为面对农村合作经济组织。农村合作经济组织对推行农村经济市场化进程,实现农业现代化有着特别重要的意义。

  第三,选好着力点,发挥“四个作用”。做好农村工作,必须选好着力点,发挥好四个群体的作用:一是要发挥好村支“两委”班子成员的作用。村支两委干部形象好坏、能力高低,在老百姓眼里最直接、最具影响力。村支部书记要注意处理好与两委班子成员的关系,村务决策中广泛发扬民主,认真听取不同意见,充分调动他们的积极性,引导他们发挥好模范带头作用。二是要发挥好党员的作用。广大党员与普通群众的接触和交往最紧密,对村情民意了解的最清楚。村支部书记做好农村工作,不能忽视党员的影响和作用,要经常与党员谈心交流,了解他们的所见所闻、所思所想,引导他们时时处处做群众的表率,具体讲就是做到“五个带头”,即带头执行政策跟党走,带头发展经济奔小康,带头遵纪守法保稳定,带头弘扬美德树新风,带头服务群众作贡献。三是要发挥经济能人的作用。随着市场经济的发展、改革开放的深入和产业结构的调整,农村涌现出一大批经济能人。支部书记要加强与经济能人的联系和沟通,引导他们多办利民之事,多传致富之术,充分发挥他们带动群众早富快富共同富的作用。四是要发挥好村民小组长的作用。村支部书记要加强对村民小组长的指导和培养,帮助他们解决工作中遇到的困难和问题,鼓励他们勇挑重担、大胆工作,不断增强工作能力和水平,充分发挥他们的“助手”作用。

  第四,找准切入点,搞好“三个服务”。做好农村工作,必须找准切入点,着重抓好三个方面的服务:一是政策法律服务。农村要发展,政策法律是保障。村党支部书记要当好政策法律宣传员,积极宣传党的农村政策特别是党的一系列支农惠农政策,保护好、发挥好、引导好农民群众的积极性;积极宣传相关法律法规,做好农村各种矛盾纠纷的调解工作,确保稳定大局,构建和谐农村。二是技术服务。农村要发展,科技是基础。支部书记要带头学科技、用科技,带头科技致富、科技兴村;通过自身的模范带头作用,引导和帮助群众掌握先进致富技术,加快致富步伐。三是信息服务。主要是指市场信息服务。农村要发展,信息是关键。支部书记要努力当好“信息员”,及时了解和传递市场信息,带领群众发展有市场有效益的项目,逐步克服农民等市场、销路打不开、价格上不去的被动局面,确保农民增产增收。      

  第五,扣紧落脚点,解决五个突出问题。做好农村工作,要紧扣落脚点,就是要代表好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。主要在五个方面下功夫:一是要在破解历史遗留问题上下功夫。目前主要是土地纠纷问题。解决这种历史遗留问题难度很大,若置之不理会酿成祸端。(有些地方因土地纠纷而酿成的恶性事件,已经严重影响了农村稳定。)村支部书记一定要高度重视,本着公平公正的原则,尊重历史、参照现实,按照政策和法律要求,认真做好调解工作,防止矛盾激化和恶性事件发生。二是要在破解上访问题上下功夫。依法信访是群众通过正常渠道向党委政府表达自己意愿的一项重要权力,对其合理要求要及时给予解决,解决有难度的要向上级党委政府汇报,创造条件逐步解决。同时,对那些越级上访、无理缠访的人,要做深入细致的思想政治工作,做到动之以情、晓之以理,从人文关怀上进行感化。三是要在破解村级债务问题上下功夫。由于历史等原因,有些村负有债务,作为村支部书记既不能“死猪不怕开水烫”----赖帐,也不能新官不理旧事----不认帐,要想方设法发展村集体经济,可以尝试让债权人通过债转股的方式,与村里联合开发致富项目,达到“富村”、“还债”的双赢目的。四是要在破解弱势群体生产生活困难问题上下功夫。目前农村还有不少弱势群体,他们在生产生活上十分困难。支部书记作为村里的“一把手”,要带头关心这些困难群众,发动党员和先富起来的群众开展结对帮扶和送温暖活动,做到有钱的出钱、有物的出物、有力的出力,切实帮助贫困群众渡过难关。五是要在破解农村精神文明建设失调问题上下功夫。按照十六届五中全会提出的“在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范”的要求,认真实施公民道德建设工程,大力普及科学技术知识,积极推进农村思想文化阵地建设和法制建设,扎实开展群众性精神文明创建活动,利用活动载体,宣传党的方针、政策和好人好事,化解矛盾,倡导移风易俗,努力开创农村精神文明建设新局面,为全面建设农村小康社会提供强大的精神动力和思想保证